福建省教育廳等五部門關于實施“二元制”技術技能人才培養模式改革試點的通知

各設區市教育局、人社局、平潭綜合實驗區社會事業局，各高等院校、技師學院，省屬中等職業學校，各行業協會、大企業：

　　為貫徹落實《福建省人民政府關于加快發展現代職業教育的若干意見》（閩政[2015]46號）精神，進一步完善校企合作育人機制，推動建立以學校、企業二元主導的現代學徒制技術技能人才培養模式。現就有關事項通知如下。

　　一、試點目標

　　圍繞服務經濟社會發展和產業轉型升級需求，探索構建以滿足行業（企業）需求為導向的技術技能人才培養工作新機制，重點實施以“招工招生一體化、企校主導聯合育人”為主要內容的現代學徒制人才培養模式改革試點，打通技術技能人才專科及以上學歷層次提升通道，提高勞動者職業能力和素養，滿足行業（企業）發展和經濟發展方式轉變對人才的支撐需求，打造福建版“二元制”職業教育品牌。

　　二、試點內容

　　逐步構建以行業（企業）與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價、畢業證與職業資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制為主要特征，以全面提升勞動者技術技能水平和職業素養為主要目標的現代職業教育人才培養新模式。

　　三、試點任務

1.改革招生考試辦法。招生對象主要為與企業簽訂勞動合同的在職員工。行業（企業）和學校共同作為培養主體，由行業（企業）和學校提出招生對象、專業、規模等需求；由省教育廳、人社廳授權有關高等院校和技師學院，采取“文化綜合知識考試+專業基礎考試與崗位技能測試”相結合的考試辦法，單獨組織考試和錄取，開展專科全日制學歷教育和高級工學制教育為主的人才培養；在國家政策允許下，逐步推進本科學歷教育、預備技師學制教育及專業碩士教育。

2.轉變教學方式。采取“校企雙主體、工學一體化”教學方式，校企對接技能崗位要求，共同制定并實施人才培養方案，由行業（企業）與學校采取校企雙師帶徒、工學交替培養、集中與分時授課等模式共同培養學徒，主干專業課合作行業（企業）參與率達到100%。學校應結合行業（企業）生產管理和學徒工作實際，采取彈性學制，實行學分管理。允許學徒合理安排時間分階段完成學業。

3.重構課程體系。適應崗位需求，對接職業標準，校企共同制定人才培養專業教學計劃，共同研究整合專業基礎課、主干課、核心課以及技能實踐課，共同開發融合專業知識、安全操作技能、生產規范、職業素養于一體的教材、課件等，形成適應職業能力培養的課程體系。

4.強化實習實訓環節。企業要為學徒提供符合產業發展最新技術和技能崗位最新要求的實習實訓環境。學校、行業（企業）共同研究制訂實習實訓計劃和教學大綱。按照國家職業資格考核要求，制定崗位實習實訓考核標準，探索建立實習實訓標準動態更新機制。積極推動以解決實際問題為導向、以提高學徒職業能力為中心的團隊式、項目式實習實訓模式。專業課程實習實訓運用真實任務、真實案例教學的覆蓋率達90%以上。

5.突出行業企業導師責任。行業（企業）要選拔優秀技術技能人員和管理骨干擔任學徒的導師，負責學徒在企業的崗位技能操作訓練，原則上技能實踐的專業課程在企業完成。行業（企業）導師承擔學徒60%以上實踐課程教學任務。

6.完善學業考核機制。建立以學徒自我評價、教師評價、導師評價、行業（企業）評價為核心的學徒學業成績考核機制。積極引導學徒參加職業資格技能鑒定考試，畢業時應獲得高級以上職業資格證書。逐步建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系。

　　四、保障措施

1.組織領導。各級教育、人社行政部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行“校企二元主導”現代學徒制人才培養模式改革試點作為加快發展現代職業教育的重要舉措。行業協會、企業和學校共同成立改革試點工作機構，研究制訂試點工作方案，共同解決改革過程中遇到的問題。行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，組織指導相關企業開展試點。企業要擔負起人才培養的主體責任，全程參與人才培養。

2.政策支持。支持參與改革試點的學校，通過在條件允許情況下，適當擴大試點招生規模。對實施效果顯著的試點項目，優先推薦為國家級現代學徒制試點項目，參評國家級教學成果獎。

3.經費保障。省級財政采取獎勵補助、政府購買等形式支持開展試點工作。對實行現代學徒制培養的學徒由企業給予生活補助，政府從就業專項資金中安排經費補助企業，從職業教育專項經費中補助學校。

4.績效評價。建立試點項目績效考核機制，采取年度報告、終期總評的評價方式，對實施有力、進展良好、成效顯著的，提高支持力度。對實施不力、難以實現預期目標的，取消試點資格。考評結果作為中央現代職業教育質量提升計劃專項資金分配的重要因素。

5.示范引領。省教育廳、人社廳在試點工作的基礎上，總結提煉改革試點典型經驗和做法，通過培育典型、示范引領，在全省推廣一批典型項目，帶動更多行業（企業）和學校參與改革，實現現代學徒制在職業院校全覆蓋、人才培養與產業需求全對接。

　　五、工作步驟

　　首批試點工作為期三年，分四個階段實施：

1.啟動階段（2016年1-3月）：印發改革試點工作通知。開展宣傳發動工作。遴選確定試點單位。校企聯合編制《試點項目建設任務書》。

2.實施階段（2016年4月-2019年5月）：開展現代學徒制單獨招生考試。試點單位根據《任務書》實施項目建設；開展年度總結，及時調整工作任務和措施。省教育廳及相關部門開展年度績效檢查，完善相關政策制度，協調解決試點工作遇到的問題和困難，督促試點單位推進項目建設。

3.驗收階段（2019年6-9月）：省教育廳及相關部門對改革試點項目進行終期驗收。

4.總結階段（2019年10-12月）：試點學校總結典型案例，形成福建特色現代學徒制人才培養經驗；省教育廳及相關部門適時評選、宣傳推廣先進典型，塑造福建版“二元制”職業教育品牌。

　　福建省教育廳             福建省經濟和信息化委員會

　　福建省財政廳              福建省人力資源和社會保障廳

　　福建省人民政府國有資產監督委員會

2016年2月2日