福州市教育局等四部門關于印發貫徹落實《福州市加快現代職業教育發展的五條措施》有關獎補政策實施辦法的通知
發布日期：2017年03月15日
各縣（市）區教育局、人力資源和社會保障局、經濟和信息化委員會、財政局，各市屬職業院校、技工院校，有關行業（企業）單位：
現將《關于貫徹落實<福州市加快現代職業教育發展的五條措施>有關獎補政策實施辦法》印發給你們，請按照實施辦法要求認真貫徹執行。
福州市教育局 福州市人力資源和社會保障局
福州市經濟和信息化委員會 福州市財政局
2017年3月9日
關于貫徹落實《福州市加快現代職業教育發展的
五條措施》有關獎補政策實施辦法
為貫徹落實中共福州市委、福州市人民政府《關于加快現代職業教育發展的五條措施》有關精神，進一步推動我市職業教育服務于新一輪經濟創新發展，根據我市職業教育管理體制和工作實際，特制訂本獎補實施辦法。
一、獎補項目
實施福州市加快現代職業教育發展五條措施中的第一、二、五條獎補政策。獎補項目包括職業院校、技工院校增設符合我市急需緊缺人才需求的專業、職業院校開展現代學徒制試點、企業開展新型學徒制試點、建設多元投資主體的職教集團和建設校企合作的公共實訓基地等項目。
二、獎補對象
本實施辦法獎補對象為市屬職業院校、技工院校及合作企業，獎補資金由市財政承擔。區、縣（市）屬職業院校、技工院校及合作企業的獎補實施辦法可參照執行，獎補資金由區、縣（市）財政承擔。
三、申報條件
（一）市屬職業院校、技工院校增設符合我市急需緊缺人才需求的專業。依據市教育局、市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化委員會等相關人才和產業政策及專業設置要求審定，獎補專業目錄詳見附件1（如在目錄外設置專業須經專家組認定）。
新增專業申請獎補條件應符合下列要求：1.服務于我市經濟社會發展戰略要求培養急需緊缺人才的專業；2.制定符合專業培養目標的完整實施性教學計劃和相關教學文件；3.具有開設專業必需的經費和校舍、實驗實訓設備、校內外實習實訓基地等基本辦學條件；4.具有能勝任所開設專業教學計劃所規定課程的專兼職教師隊伍，教師結構比例合理，其中中職學校、技工院校增設專業必須配備2名以上與所開設專業相關的專職專業教師和2名以上具有中級職稱（高級工）以上的外聘兼職專業教師，高職院校增設專業必須配備2名以上與所開設專業相關的專職專業教師和2名以上具有高級職稱（技師）以上的外聘兼職專業教師；5.每一專業當年招生人數不少于30人。
（二）職業院校開展現代學徒制試點。申報對象為目前已開展實施的國家級、省級和市級培育現代學徒制試點院校。
現代學徒制申請獎補條件應符合下列要求：1.構建以行業（企業）與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價、畢業證與職業資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制為主要特征的校企協同育人新機制；2.改革招生考試辦法，由行業（企業）和學校提出招生對象、專業、規模等需求，試點專業優先選擇省級品牌專業和市級骨干專業以及經濟社會發展的緊缺專業和新興專業,規模控制在20—60人；3.轉變教學方式，采取“校企雙主體、工學一體化”教學方式，共同制定并實施人才培養方案，由行業（企業）與學校采取校企雙師帶徒、工學交替培養；4.重構課程體系，適應崗位需求，對接職業標準，校企共同制定人才培養專業教學計劃，共同研究整合專業基礎課、主干課、核心課以及技能實踐課，形成適應職業能力培養的課程體系；5.強化實習實訓環節，學校、行業（企業）共同研究制訂實習實訓計劃和教學大綱，制定崗位實習實訓考核標準，專業核心課程實習實訓運用真實任務、真實案例教學的覆蓋率達80%以上；6.突出行業企業導師責任，行業（企業）要選拔優秀技術技能人員和管理骨干擔任學徒的導師，行業（企業）導師承擔學徒60%以上實踐課程教學任務,根據不同專業特點，1個師傅帶徒弟人數不超過5個；7.完善學業考核機制，建立以學徒自我評價、教師評價、導師評價、行業（企業）評價為核心的學徒學業成績考核機制，逐步建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系。職業院校學生就業的專業對口率達到70%，學生雙證率達到95%以上。
（三）企業開展新型學徒制試點。申報對象為被確定為新型學徒制的我市試點企業。
企業新型學徒制項目申請獎補條件要符合下列要求：1.試點企業要建立技能人才工作新機制，在企業推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制；2. 試點企業明確培養對象為與企業簽訂6個月以上勞動合同并在生產一線的技能崗位新招用人員、新轉崗人員和崗位技能提升人員，培養模式采取“企校雙制、工學一體”的方式，即由企業與技工院校采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產培訓等方式共同培養新型學徒，培養主體職責主要由企業承擔；3.試點企業應委托在榕技師學院或高級技工學校開展培訓，企業應與承訓學校簽訂合作協議，并與學徒簽訂培養協議，保證學徒在企業工作的同時，能夠接受承訓學校系統的專業知識學習和技能訓練；4.試點企業培養目標以中、高級技術工人為主，培養期限為1～2年，培養方式是“企校雙師聯合培養”，在企業以導師帶徒為主，企業選拔優秀高技能人才擔任學徒的企業導師,并承擔學徒60%以上實踐課程教學任務，學校為學徒指派指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務；5.試點企業申報條件為在我市依法注冊登記，具有獨立法人資格的大中型企業，優先選擇為我市重點企業或地方經濟社會發展的緊缺產業和新興產業的企業,企業技能勞動者占企業職工比例達60%以上，企業選拔50-100人參加新型學徒制培訓，每班規模控制在50人以內；6.承擔企業學徒培養任務的技工院校應對學徒進行非全日制學制教育學籍注冊，學徒畢業可發給技工院校畢業證書，技工院校應承擔學徒的教學培訓任務，要結合企業生產管理和學徒工作生活的實際情況，采取彈性學制，建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系和考核制度，完善學業考核評價方式。
（四）建設多元投資主體的職教集團。申報對象為經省教育廳認定的省級示范性職教集團或已成立運作的我市行業性和區域性職教集團。
職教集團申請獎補條件應符合下列要求：1.職教集團要具備以資本為紐帶、以行業為龍頭成立法人實體，由行業企業高管擔任董事長，積極推行招生即招工、校企聯合培養，校企共建實訓中心，共同開發人才培養方案，在集團內部完成教學過程和實習實訓環節等主要特征；2.探索職教集團實現形式，推動政府、行業、企業、學校等主體通過資本、土地、房舍、設備、技術等使用權租賃、托管、轉讓、整合等形式，組建企業法人型職教集團；3.完善職教集團治理結構和運行機制，職教集團應建立股東大會、董事會，完善公司章程、管理制度等；3.要積極開展現代學徒制，推動校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，明確學徒的員工和學生雙重身份，簽好學生與企業、學校與企業兩個合同，努力實現“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”；4.要成立專業建設指導委員會，校企共同制定職業技術人才培養標準、編制人才培養方案、開發課程體系、參與教學過程、開展人才培養質量評估，面向職教集團企業員工廣泛開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育；5.推進校企之間人員互派互聘，建立教師與企業工程技術人員、高技能人才的雙向聘用機制，健全教師到企業實踐制度和“訪問工程師”進修制度，建立校企共同培養培訓“雙師型”專業教師的長效機制。
（五）建設校企合作的公共實訓基地。申報對象為被省教育廳列為省級示范性或培育對象的行業性和區域性公共實訓基地。
公共實訓基地申請獎補條件應符合下列要求：1.公共實訓基地要緊密結合我市“五區疊加”戰略和產業轉型升級的需要，以工科類為主，面向區域支柱產業、特色產業建設行業性和區域性公共實訓基地；2.要具備教學實習、生產實訓、技能培訓、技能鑒定、技能競賽、產品研發等多種功能，面向學校和合作企業提供公共服務的開放式綜合性基地；3.管理規范，堅持公益性與市場化相結合，對公益性、公共性和社會急需的實訓項目免費提供服務，通過政府購買服務的辦法予以補償，向學校和企業、社會培訓機構提供實習實訓，開展技術服務、技能鑒定等服務項目可以合理收取費用。
四、獎補申請辦法和審核認定
1.申請時間：職業院校和技工院校增設專業、現代學徒制、職教集團和公共實訓基地等項目申請獎補時間為每年9月份申報；企業新型學徒制項目申請獎補時間為年度培訓任務完成后2個月內申報。
2.申報材料：由項目牽頭單位向市教育局或市人力資源和社會保障局提出書面申請報告和《職業院校獎補項目申請表》（見附件2）。同時，緊缺專業設置項目須提交《福州市職業院校、技工院校緊缺專業設置獎補申報表》（見附件3）及實施性教學計劃等相關材料；現代學徒制試點項目須提交《福州市職業院校現代學徒制試點項目獎補申報表》（見附件4）及相關成果佐證材料；企業新型學徒制試點項目由企業向所在縣（市）區人力資源和社會保障局提交《福州市新型學徒制試點企業獎補申報表》（見附件5）及企業新型學徒制培養計劃；職教集團項目須提交《福州市多元投資主體共建職教集團項目獎補申報表》（見附件6）及相關佐證材料；實訓基地項目須提交《福州市職業教育公共實訓基地獎補申報表》（見附件7）及相關佐證材料；如已列入省級培育、建設項目或示范性項目的要附上相關文件。申報材料要求一式三份(電子版按主管部門發送至市教育局職成處郵箱fzzcc@126.com或市人力資源和社會保障局職建處郵箱619470243@ qq.com )。
3.評審認定：市教育局會同市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化委員會及行業代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報單位項目進行評審，優先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報單位。
4.撥款方式：經認定符合條件的獎補項目及額度，由市教育局、市人力資源和社會保障局與市財政局聯合發文，直接下撥資金到相關單位。
五、獎補標準和資金使用
1. 獎補符合急需緊缺人才需求的專業，屬于管理服務類等設施設備投入較少的專業，每個專業一次性補助60萬元，屬于工程技術類等設施設備投入較多的專業，每個專業一次性補助80萬元。
2. 開展“現代學徒制”經專家組認定符合條件的職業院校試點專業，按參與學徒制試點每生每年2000元標準給予補助，合作企業每接收1名學徒，按每生每年3000元標準補助企業，補貼期限不超過2年。當年申報試點的專業在上學年級專業中申報，以三年為試點周期。
3.企業新型學徒制職業培訓補貼實行先支后補、按年度事后結算的辦法。補貼數額一般可按企業支付給技工院校培訓費用(以培訓費發票為準)的60%確定，中級工每人每年最高補貼5000元，高級工及以上每人每年最高補貼6000元。補貼期限最長不超過2年。具體補貼標準：學徒修滿規定學分的，并經技能鑒定合格取得相應等級職業技能等級證書的，按補貼標準的100%給予補助；學徒修滿規定學分的，經技能鑒定未能取得相應等級職業技能等級證書的，按補貼標準的50%給予補助；對于未修滿學分的，不予以補助；非職業技能等級培訓項目由試點企業根據審核通過的評價方案進行考核。學徒培養項目配套專項職業能力證書、培訓合格證書的，根據經評審確定的參照等級和上述補貼比例予以補貼。補貼年限根據培養注冊學制年限確定。結算方式：試點企業所在的縣（市）區人力資源和社會保障局初審后報市人力資源和社會保障局復核，市人力資源和社會保障局審核通過后，同級財政部門按規定將補貼資金撥付到企業在銀行開立的基本賬戶。補貼資金從就業專項資金列支。
4.多元投資主體的職教集團被省教育廳評為省級示范性職教集團或經專家組認定符合獎補條件的職教集團，獎勵牽頭職業院校50萬元。
5.對經省教育廳認定的列入省級培育建設項目的公共實訓基地，獎勵牽頭建設單位200萬元，對經省教育廳認定的省級示范性公共實訓基地獎勵建設單位300萬元。
6.專項資金支出范圍為項目學校在項目實施過程中發生的必要的基本建設、設備購置費、資料費(包括必要的圖書及軟件購置)、與人才隊伍建設有關的培訓費(含國內外培訓、交流發生的有關費用)，以及合作企業培養學生所需的水電、實習耗材開支、師傅帶徒加班補貼、交通食宿等。
7.以上獎補項目專項資金從2017年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日，由市教育局、市人力資源和社會保障局負責解釋。
