閩委教組〔2016〕11號

中共福建省委組織部 中共福建省委教育工委

關于在全省高等學校黨員中開展“學黨章黨規

學系列講話，做合格黨員”

學習教育的指導意見

各設區市委組織部、市委教育工委，平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部，各高校黨委：

根據中央、省委和教育部關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”（以下簡稱“兩學一做”）學習教育的精神，結合我省高等學校實際，現提出如下指導意見。

一、以立德樹人為根本，準確把握總體要求

在高等學校黨員中開展“兩學一做”學習教育，是今年高校黨建工作的龍頭任務，也是加強黨對高校領導的有力抓手。高校黨委要站在協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念的戰略高度，深刻認識和準確把握開展學習教育的重要性和必要性，增強責任感和使命感，切實把師生黨員思想和行動統一到中央、省委部署要求上來。

高校開展“兩學一做”學習教育總體要求是：堅持把思想建設放在首位，將學習教育與全面貫徹黨的教育方針結合起來，與落實立德樹人根本任務結合起來，與提高教育質量結合起來，與開展中國特色社會主義和中國夢教育結合起來,激勵高校基層黨組織和黨員干事創業、開拓進取，努力培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，為全面提高教育質量、加快推進教育現代化，為再上新臺階、建設新福建，全面建成小康社會提供堅強組織保證。主要任務是：教育引導黨員干部師生尊崇黨章、遵守黨規，用習近平總書記系列重要講話精神統一思想行動，做合格黨員。主要目標是：進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣、嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為。組織方式是：面向全體黨員，區分層次，以黨支部為基本單位，以落實“三會一課”、民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，突出經常性教育，有針對性地解決學校黨的建設、黨員隊伍管理中存在的突出問題。

二、以正面教育為原則，分類細化學習教育內容

要把“兩學一做”學習教育，作為高校思想政治教育重要內容，融入日常黨內生活和教育教學，納入各級各類黨員干部教育培訓的重要內容，推進黨的創新理論成果進教材、進課堂、進頭腦。

要注意發揮高校理論人才和馬列學科優勢，充分發揮黨委中心組在理論學習中的示范引領作用，發揮黨校在黨員教育培訓中的陣地熔爐作用，發揮專家學者在理論研究闡釋中的推動引導作用，筑牢師生黨員思想根基，引領師生黨員永遠跟黨走。

要結合高等教育實際，區分不同群體，區別普通黨員和黨員領導干部，明確學習內容和基本要求。處級以上黨員領導干部要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些，努力在學習教育中作出表率。

（一）學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，全體黨員都要逐條逐句通讀熟讀黨章，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。

全體黨員學習《中國共產黨章程》，要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，要掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

處級以上黨員領導干部要系統學習領悟《中國共產黨章程》，在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”,掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，掌握高校基層黨組織主要職責、組織原則、運行機制。

各高校要結合紀念建黨95周年，重點學習黨的歷史，強化黨性與國情教育，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，加強黨性鍛煉，提高黨性修養。

（二）學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是結合教育工作實際學習習近平總書記關于教育工作的重要論述。

全體黨員以《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和《擺脫貧困》為基本教材，學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，學習領會習近平總書記在福建工作期間倡導的“四下基層”“馬上就辦”“滴水穿石”“弱鳥先飛”等重要思想，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。同時，教師黨員要重點學習習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時的重要講話精神，教書育人、服務育人、管理育人，爭做黨和人民滿意的好老師；學生黨員要重點學習習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話精神，堅定理想信念，堅定“三個自信”，爭做勤學修德明辨篤實的表率。

處級以上黨員領導干部以《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》和《擺脫貧困》為基本教材，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的一系列重要講話、重要指示精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。同時，要認真研讀習近平總書記關于教育工作的重要論述，提高教育戰略思維，用講話精神指導工作。要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，結合貫徹中辦《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

（三）做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

高校黨員領導干部要按照政治家、教育家要求，增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部；教師黨員要自覺踐行“四有”好老師標準，著力圍繞提高人才培養質量和提升科學研究水平，開展愛崗敬業活動，認真履行好教書育人職責，踴躍投身教育創新實踐，做學生健康成長的指導者和引路人；學生黨員要通過主題教育、社會實踐、志愿服務等活動載體，強化黨員意識、責任意識、成才意識，錘煉高尚品格，練就過硬本領，努力成為廣大青年群體中的佼佼者；離退休教職工黨員要充分調動自我教育、自我提高的積極性和主動性，為學校的改革發展建言獻策，作出力所能及的貢獻。

各高校要結合學制特點，利用暑期開展黨性教育，加強黨性鍛煉，廣泛開展暑期社會實踐、三下鄉、黨員志愿活動等，引導廣大師生黨員了解黨情國情、黨史國史、社會民生，推動學做統一、知行合一。

三、以解決問題為導向，增強學習教育針對性實效性

高校各級黨組織要緊密結合學校黨的建設、黨員隊伍管理中存在的突出問題，把黨的思想政治建設抓在日常，嚴在經常，既要著力解決黨員隊伍存在的問題，也要推動解決黨的組織生活、黨員教育管理工作存在的問題，切實把增強針對性、提高實效性、解決突出問題貫穿學習教育始終。

（一）黨員隊伍重點解決的問題

1.著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，黨員領導干部對政治導向、學術導向和政策導向把關不嚴、對不良傾向和錯誤言論不敢抓不敢管；教職工黨員盲目推崇西方教育理念和價值觀念，大學課堂未守好政治底線、法律底線、道德底線；學生黨員入黨動機功利化、入黨后放松自我要求。個別黨員熱衷于組織、參加封建迷信活動等。

2.著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，政治意識缺乏，大局觀念不強，組織紀律散漫，黨員領導干部不按黨的組織原則辦事，落實一崗雙責不到位；教職工黨員不按規定參加黨的組織生活，不完成黨組織分配的任務；學生黨員不嚴格執行“三會一課”基本制度，放松紀律約束等。

3.著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、辦事不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等，黨員領導干部不能牢固樹立以師生為本的教育理念，教職工黨員沒有把立德樹人作為自己根本使命，學生黨員缺乏奉獻精神等。

4.著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是學習、工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，缺乏銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，作風庸懶散，逃避責任，把自己等同于普通群眾，不起先鋒模范作用等。

5.著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是有悖大學精神和學術誠信，違反社會公德、職業道德、家庭美德，違反作為人師的基本準則、底線和規范，在工作學習生活中未實現黨風與教風、學風建設的良性互動，貪圖享受、奢侈浪費等。

（二）基層黨組織重點解決的問題

1.推動解決基層黨組織軟弱渙散問題。主要是黨組織設置不健全、組織換屆不正常、黨員組織關系轉接不及時、管理不規范等。

2.推動解決少數院（系）級黨組織和基層黨支部組織生活不嚴肅、不認真、不經常的問題。主要是不能嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度，基層組織生活隨意化、平淡化、娛樂化等。

3.推動解決對黨員干部管理失之于寬、失之于軟的問題。主要是黨組織開展經常性的談話談心少，以組織活動簡單替代思想政治教育，對黨員干部中出現的苗頭性、傾向性的問題不敢提醒批評等。

4.推動解決黨建主體責任缺位、基層黨建保障不力等問題。主要是個別院（系）級黨組織書記配備不到位，對教師、學生黨支部書記指導和關愛不夠，基層黨建工作缺乏保障，個別民辦高校黨委地位缺失，政治核心作用難以發揮等。

四、以創建基層黨建“三個好”為載體，貫通規定動作和關鍵環節

開展“兩學一做”學習教育主要規定動作是：圍繞主題開展學習、組織專題學習討論、創新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻、領導機關領導干部作表率、用好“黨員e家”平臺、注重學習教育效果，環環相扣，有機推進。結合高校實際，要以創建基層黨建“三個好”（即“黨員好故事、書記好黨課、支部好案例”）為載體，抓實抓好規定動作和關鍵環節。

黨員好故事：主要對照“四講四有”合格黨員標準，培育、發現和挖掘身邊好黨員，講述身邊的師生黨員踐行宗旨、服務師生，立志成才、奮發向上，愛崗敬業、甘于奉獻的感人故事，反映廣大師生黨員不斷提高自身素質，發揮先鋒模范帶頭作用的良好形象。

書記好黨課：書記講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。校級黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，并到分管領域或聯系院系選擇一個教工黨支部講黨課；院系黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，并選擇一個所在院系的學生黨支部講黨課。鼓勵基層黨支部書記、身邊的先進模范和普通黨員等聯系實際講黨課。結合開展紀念建黨95周年活動，“七一”前后，學校黨員領導干部集中安排講黨課。

支部好案例:以支部為單位，聚焦解決問題，按照“一個問題一個案例”的思路，對“兩學一做”學習教育中所要解決的突出問題進行深入剖析和實踐探索，形成具體可操作的解決方法和創新性舉措，具有實際應用和推廣價值。

各高校黨委要積極組織并遴選本校基層“三個好”優秀作品，及時報送省委教育工委。省教育廳網站將開設專欄，予以網上展播，并在年底評選出全省高校“兩學一做”學習教育“最感動人的好故事”“最吸引人的好黨課”“最有價值的好案例”。

五、以落實主體責任為保障，切實加強組織領導

1.強化組織保障。省委教育工委成立“兩學一做”學習教育協調小組及內設機構，負責高校學習教育的指導協調工作。各高校黨委要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，擺上黨委重要議事日程，盡好責、抓到位、見實效。按照屬地原則，在地方黨委領導下，結合實際對學習教育作出部署安排，抓緊制定具體實施方案，切實加強組織領導，保障工作力量，加強督查指導。高校黨委組織部門要發揮牽頭組織協調作用，學校紀委、宣傳部門、黨校配合做好相關工作。院（系）級黨組織要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。黨支部作為學習教育的基本單位，要嚴格落實學習教育各項要求。對院（系）級黨組織書記、黨支部書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

2.突出責任落實。組織開展好“兩學一做”學習教育是各級黨委的重要職責，要把學習教育作為高校黨的建設的重要任務，納入黨建工作責任制考評內容，納入黨組織書記抓黨建述職評議考核，層層落實責任。高校各級黨組織書記要承擔起主體責任，管好干部、帶好班子，管好黨員、帶好隊伍，層層示范帶動，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度。要強化督查指導，既為基層學習教育提供組織保障，又通過學習教育幫助基層解決重點難點問題。督查指導要注意方式方法，既要督促依靠基本制度抓好學習教育，又要注意發揮基層的主動性創造性，給基層留出空間和余地，鼓勵結合實際采取管用有效辦法開展學習教育，不搞“一刀切”。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

3.加強輿論引導。充分利用校報校刊、校園網、電臺、電視臺開設專欄、專版，利用手機報、微信微博等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重及時宣傳推廣“兩學一做”學習教育的做法和成效，營造良好氛圍。注重典型帶動，結合紀念建黨95周年，做好高校優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織評選表彰工作，選樹、宣傳一批叫得響、立得住、師生群眾公認的先進典型。

4.注重實際效果。要處理好學習教育與日常教育教學工作的關系，既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響師生正常的教學、科研和學習秩序。要緊密結合省教育廳（省委教育工委）重點工作和本校工作實際，努力把學習教育的要求貫穿于學校各項工作之中，用學習教育的成效來保證中心工作的順利推進，用教育改革發展穩定的成效來檢驗學習教育的效果。

中共福建省委組織部中共福建省委教育工作委員會

2016年4月28日

依申請公開

中共福建省委教育工委辦公室 2016年5月12日印發