創新創業創造生態環境日益優化

　　據介紹，在各級政府和全社會的共同努力下，我國創新創業創造生態環境日益優化，市場主體活力不斷增強，創新創業成果大量涌現，創業帶動就業活力不斷顯現，創新創業創造已經成為推動經濟轉型升級的重要力量和促進就業的重要支撐。一是創新創業環境日益優化。隨著“放管服”改革持續深化，“不見面審批”“最多跑一次”“一門式一網式”等一批便捷政務服務大量涌現，創新創業政策體系不斷完善，營商環境不斷優化。世界銀行《2019年營商環境報告》顯示，2018年我國營商環境總體評價躍居至全球46位，比上年提升32位。二是創業帶動就業活力不斷顯現。創新創業支撐高質量就業的作用更加明顯，創新創業活動既直接創造更多就業崗位，又通過帶動關聯產業發展增加就業崗位。2018年，全國新登記企業670萬戶，全年日均新設企業1.8萬戶，同比分別增長10.3%和8.43%，市場主體數量突破1億大關；全國城鎮新增就業1361萬人。三是創新創業科技含量更加凸顯。創新創業更加突出科技導向，創業活動推動科技創新呈現百舸爭流之勢，培育壯大新動能的作用更加顯現。2018年全國高技術產業和戰略性新興產業增加值同比增長11.7%和8.9%，分別高出規模以上工業5.5個百分點和2.7個百分點。四是創新創業平臺不斷健全。各地將支持創新創業的重點更多轉向打造創新資源共享平臺，開放型的創新創業公共服務體系初步形成，120家“雙創”示范基地逐漸成為區域創新高地，眾創空間數量超過6900家，科技企業孵化器超過4800家，國家電網、阿里巴巴等一批大企業發揮龍頭帶動作用，促進大中小企業融通發展。五是以創業投資為代表的創業資本投入不斷強化。創業投資活動在稅收支持、規范監管的外部條件支撐下，進一步向實體經濟、戰略性新興產業和早期階段集聚。截至2018年底，創業投資機構管理資本量約為2.4萬億元，居世界第二位。截至今年4月底，國家新興產業創業投資引導基金已決策參股356只創業投資基金，累計支持4445家新興產業領域的早中期、初創期創新型企業。六是創新創業氛圍日益濃厚。“雙創”活動周、“創響中國”等活動成功舉辦，各類創新創業大賽遍布全國，在全社會營造了濃厚的創新氛圍，掀起了創新創業創造熱潮，有力涵養了創新創業文化，厚植了創新創業理念。

　　該負責人指出，2016年啟動“雙創”示范基地建設以來，各示范基地按照建設方案要求，大膽開展改革探索實踐，推進創新資源有效集聚，不斷釋放市場主體活力，加快培育發展新動能，形成了一批可復制推廣的典型經驗做法，為推動創新創業創造、實現高質量發展發揮了重要作用。一是創業帶動就業水平不斷提升。2018年，區域示范基地初創企業新增就業超過71萬人，企業、高校及院所示范基地帶薪兼職創業人員約2400人，分別增長約32%和49%。二是科技創新支撐能力不斷增強。2018年，區域示范基地技術合同成交額72億元，高校和院所示范基地成果轉化交易額74億元，同比增長均超過40%。三是產業創新發展后勁不斷夯實。2018年，區域示范基地新登記企業約41萬戶，新增高新技術企業近6700家，分別同比增長約1.15%和31%。四是創新創業生態環境不斷優化。2018年，“雙創”示范基地新增專業化的創新創業孵化平臺和載體2600多個，新增載體面積1870萬平方米，分別同比增長約16%和42%；主辦各類創新創業大賽3200多場，吸引數十萬創新創業者參與。

　　下一步重點在“6個新”上下功夫

　　該負責人指出，下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，大力實施創新驅動發展戰略，以“雙創”示范基地為抓手，重點在“6個新”上下功夫，形成推進創新創業創造深入發展的示范效應。一是培育更具活力的創新創業“新生態”。推動示范基地持續深化“放管服”改革，深入實施創新創業痛點堵點疏解行動，推廣“創業會客廳”、“三區聯動”等一批成熟的創新創業模式，優化創新創業生態，加快構建創新創業“生態圈”，著力將示范基地打造成為創新創業生態的示范區。二是打造更強勁的創業帶動就業“新動力”。緊密結合當下經濟社會發展形勢，把握產業發展、就業需求、就業形勢變化的新特點，推進落實就業優先政策，一方面推動平臺經濟、共享經濟、“互聯網+”等新業態新模式健康發展，創造更多元、更穩定的新就業崗位；另一方面深化重點人群創新創業教育和精準培訓，建設服務重點就業群體的創業服務載體，進一步提升示范基地創新創業帶動就業的能力。三是構筑推動區域創新發展的“新高地”。加大激勵措施，增強創新型企業的引領帶動作用，鼓勵高校和科研機構建立專業化的技術轉移機構，推動科技成果高效轉化，加快打造區域創新發展新高地。四是探索金融服務創新創業的“新模式”。鼓勵示范基地著眼化解企業融資難融資貴問題，依托市場機制，優化政策環境和服務，不斷探索創新融資方式，拓展融資渠道，為創新創業提供高水平金融服務支持。五是暢通大中小企業協同創新的“新渠道”。充分發揮企業示范基地創新能力突出、創新要素聚集、資源整合能力強等優勢，引導各類企業實現轉型與創新結合，促進大中小企業融通發展。六是建設創新創業資源共享的“新平臺”。結合示范基地的創新資源優勢，加快打造專業化、功能強、持續發展的創新創業支撐平臺，充分發揮示范基地聯盟作用，促進示范基地間融通發展，推動人才流動、產業對接、技術融合、平臺共享。