新團務管理的主要任務包括基礎工程和工作專題兩方面。其中，理論創新、團干培訓和模式實踐是新團務管理的三大基礎工程，品牌管理、項目管理、電子團務、團務標準化、社會化與市場化、定量分析技術是新團務管理的六大工作專題。
一、基礎工程
胡錦濤同志明確提出，共青團要在工作思路上創新、工作方式上創新、自身建設上創新（學習讀本編寫組：《胡錦濤同志在同團中央新一屆領導班子和部分代表座談時的講話學習讀本》，中國青年出版社2003年版，第7頁），這為新世紀新階段共青團工作指明了方向。
為建立與社會主義市場經濟相適應的團務管理微觀實踐模式，達到創新機制、提高能力、促進工作的具體實效，新團務管理設置了理論創新、團干培訓、模式實踐三大基礎工程。
1．理論創新
“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”（中共中央文獻研究室：《江澤民論有中國特色社會主義<專題摘編>》，中央文獻出版社2002年版，第243頁）。在完善社會主義市場經濟體制的進程中，深入研究共青團工作中出現的新情況、新問題，積極探索社會主義市場經濟條件下共青團工作的發展規律，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想，大力推動共青團在工作思路、工作方式、自身建設上的創新，開創共青團和青少年工作新局面，具有重要意義。因此，理論創新是新團務管理的首要環節。
新團務管理理論創新的重點和難點有三個。首先是相關理論的交叉適用性：既要大膽借鑒公共管理、工商管理和非營利組織管理理論，又必須充分考慮這些理論在青年工作中的適用性。其次，可供借鑒的文獻比較少，可供提煉的團內實踐也比較缺乏：國內在這方面的研究多屬探索性的嘗試，國外的成果在借鑒時受國情限制比較大；在將具體實踐提煉為普遍經驗時，要充分考慮各地實際和團情特點的差異。第三個難點是：由于采用理論與實際相結合、規范研究與實證研究相結合的方法，對核心骨干隊伍的素質要求比較高，既要熟悉管理學知識，又要熟悉共青團工作。
2．團干培訓（“211培訓工程”）
“211培訓工程”就是對團干部進行能力強化。含義是，團省委直接培訓200名團干部，從中選擇100名熟練掌握新團務管理的骨干，每名骨干又指導100名團干部，實現對全省1萬名專兼職團干部分級進行能力強化培訓的目標。
新團務管理將公共管理、工商管理等多學科知識應用到團務管理，目標是把團干部培養為掌握現代管理方法和技術的管理人才。新團務管理重在提高把知識運用于新的環境和情景的職業操作能力，目的是使團干部迅速適應新的工作。團干部在工作實踐中運用這些管理理論開展工作，可以拓展自身知識和能力結構，使上崗前后和轉崗前后的業務能力得到更好的銜接，有助于提高在崗時的工作能力和轉崗后的適應能力。
3．模式實踐（“基因組工程”）
在大規模培訓團干部的基礎上，必須通過模式實踐環節檢驗理論成果，形成創新機制、提高能力、促進工作的具體實效。新團務管理把這一環節稱為“基因組工程”。“基因組工程”是“基”層“組”織建設活動的代稱和載體，分為測序、注入、傳承等步驟。測序就是通過調研摸清家底、找到問題癥結，必要時進行符合統計學規律的抽樣調查。注入就是用先進理論武裝團干部和團員青年頭腦，以及向團組織引進好的體制機制，包括通過黨建帶團建注入黨在思想、作風建設等方面的優良傳統。傳承就是使注入的新元素與原有的優良要素交叉融合，并形成長效機制。
“基因組工程”的目標是實現D.N.A.（Digital、Net、Agile）。Digital（數字化）就是基礎信息進計算機、進互聯網，爭取建立網上基本信息數據庫；試行電子團員證，使電子團員證成為集身份確認、流向跟蹤、生活服務于一體的團員管理手段。Net（網絡化）的基本要求是建立健全組織機構和團干部隊伍，較高要求則是借助電子團務使團組織成為快速適應、進化的學習型組織。Agile（敏捷化）即團組織有活力，運行效率高，建立相互間高效率的信息通道和應變渠道，成為資源共享、信息互通的組織。
二、工作專題
參照公共管理碩士（MPA）和工商管理碩士（MBA）的核心課程，目前新團務管理設置了品牌管理、項目管理、電子團務、團務標準化、社會化與市場化、定量分析技術等6個工作專題。前3個工作專題分別對應于團中央2004-2005年重點課題《社會主義市場經濟條件下青年工作機制研究》的3個研究方向。限于篇幅這里僅簡略介紹各專題。
1．品牌管理
如何把一個項目做成品牌？這是廣大團干部共同關心的問題。本專題以希望工程、志愿者工作等品牌項目的為主要案例，對黨群工作中許多常見的工作方法進行了分析(例：開展活動時要搞啟動儀式，請領導出席活動、發表講話或題詞，活動過程中要編制工作簡報，等等）。正是從這些團干部熟悉的做法里，歸納提煉出品牌化經營的7個關鍵要素。這7個關鍵要素分別是定位、載體/項目、認知成本、政治資源、公共關系、推進、渠道(英文相應是Positioning, Platform/Project，Perceived cost，Politics resources，Public relation，Promotion，Path/Place)，由于英文均以字母“P”開頭，所以稱為7P’s策略組合。
7P’s策略組合是塑造品牌的7種工具。分析發現，選準一個好的項目，進行深入人心的宣傳動員，是品牌管理的兩個關鍵環節。前一個環節是戰略管理，后一個環節是社會營銷。本專題從戰略管理和社會營銷的角度，討論項目的品牌化經營規律，并介紹貫穿項目策劃與宣傳動員過程的基本理念。
2．項目管理（Project Management）
“在新的歷史條件下強化項目運作，應當成為創新團的活動方式的一個重要方向”（周強：《在共青團十四屆六中全會的講話》，2001年12月）。這為全面引入、積極推進項目化運作提供了思路。
本專題從項目管理（PM）角度探討項目運作的機制。PM是廣泛應用于大型工程項目的科學管理方法。通過本專題，團干部可以了解PM的基本理論、方法和過程，掌握時間管理、成本管理和質量管理等所需的實用技術和工具，有利于提高團干部綜合素質，有助于拓展團干部職業空間。
首先，從PM的角度對團務項目管理的定義進行規范。PM是指通過項目參與者的合作，充分調動和合理配置各類資源，實現既定的時間管理、成本管理和質量管理目標的過程。共青團工作的項目管理，就是把團的具體活動作為一個項目，通過PM這一現代管理手段達到既定目標。其次，介紹項目管理的有關知識，包括運籌學中涉及的網絡計劃圖（關鍵路徑法）基本原理、微軟Project 2003項目管理軟件的介紹。再次，以團代會和技能大賽為案例，討論借助PM方法組織大型活動的具體步驟，并用Project 2003項目管理軟件進行演示。
3．電子團務
電子團務就是團組織應用現代信息和通信技術，通過網絡技術對管理和服務進行集成，實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向服務對象提供優質、規范、透明的管理和服務。
通過電子團務進行信息技術條件下的管理變革，是團建系統工程（這是團貴州省委推出的一項重點工作，全稱為“集中學習教育與構建長效機制相結合的團建系統工程”）實現D.N.A.（Digital、Net、Agile）的關鍵。本專題從單機、局域網、互聯網三個層次計算機輔助管理（CAM）的角度，探討信息技術條件下的管理創新。
（1）單機層次的電子團務。廣義的電子團務就是團務的計算機輔助管理。微機不僅僅是打字工具。即使只有1臺微機也可以開展初級層次的電子團務，例如為團代會提供技術保障：應用Excel等辦公軟件制作代表名冊，自動計算代表年齡，完成代表、委員、常委結構的統計與分析；用射頻IC卡進行電子簽到，完成到會人數的自動清點；以機讀信息卡的形式制作選票，使用光標閱讀機完成自動點票。
在村團支部、鄉鎮團委甚至一些縣級團委，可能只有一臺無法接入互聯網的微機。單機層次的電子團務適用于這類條件比較有限的基層團組織。
（2）互聯網層次的電子團務。互聯網層次的電子團務適用于省級團委。團省委統一購置服務器和協同辦公軟件，搭建全省統一的網上辦公平臺，實現網上公文流轉、信息交換、信息發布, 在各級團組織之間建立高效率的信息通道。所有縣級以上團委均配置可以接入互聯網的微機，通過登陸團省委網站，共享同一個辦公平臺和基礎數據庫，實現“縣縣上網、全團互聯”。制作團員信息機讀卡，用光標閱讀機進行數據錄入，使信息進計算機、進互聯網，建立網上團員基本信息庫，試行電子團員證和網上電子注冊制度，使電子團員證成為集身份確認、流向跟蹤、管理服務于一體的團員管理手段。
（3）局域網層次的電子團務。適用于市級團委和規模較大的縣級團委。多臺微機可以組成一個局域網，利用辦公自動化軟件開展協同辦公和公文無紙化傳輸。規模和效果介于單機層次和互聯網層次之間。
4．團務標準化
本專題的目標是推行團務工作的科學化、程序化、規范化、標準化和模板化。包括三個環節：
（1）團省委機關導入ISO9000。ISO9000是目前應用最廣泛的管理標準。許多國家已經在政府機關推行ISO9000標準。我國政府機關在上世紀九十年代導入ISO9000。截止2003年共有801個公共行政管理組織通過ISO9000認證。目前這個趨勢正從政府機關向黨群部門擴展。2002年12月，江西銅業集團黨委獲得我國首張黨建ISO9000證書；2003年團青島市委獲得我國市級團委中首張ISO9000證書。
在團省委機關導入ISO9000的范圍和難度都較大，要建立包括質量手冊、程序文件、標準作業程序（Standard Operation Procedure，SOP）、原始記錄單的完整的體系文件。
（2）對地方團組織的工作要求。把地方團組織納入ISO9000體系，是貴州開展團務標準化的特色。為此，要提煉出市、縣、鄉三級團委的關鍵業務，編制相應的程序文件和標準作業程序SOP，還要根據“三會一課”等基本制度編制團支部的標準作業程序SOP。
編制統一的程序文件、標準作業程序SOP、原始記錄單等模板文件，目的是實現基層組織建設的科學化、程序化、標準化和模板化。模板化是基層團干部快速適應工作的法寶。這是一種知識管理。正如華為總裁任正非所說，“規范化管理的要領是模板化，什么叫做規范化？就是我們把所有的標準工作做成標準的模板，就按模板來做。一個新員工，看懂模板，三個月就掌握了。而這個模板是前人摸索幾十年才摸索出來的，你不必再去摸索。”（任正非：《華為的冬天》，《華為文摘》2002年第7期，第9頁）
（3）塑造統一的整體形象。在推進模板化管理的同時，還要通過多種視覺設計手段塑造統一的整體形象，便于社會識別，增強團組織凝聚力。首先是按團中央的要求，積極推行“基層團委工作手冊”和“團支部（總支）工作手冊”，進一步規范基層團的工作。其次是通過推行5S管理等改善現場活動（5S是整理、整頓、清掃、清潔、素養的簡稱，5S管理是一種發源于日本的現場管理方法），形成獨特、鮮明的公眾形象，以及開展團建有形化工作（團江西省委開展的團建有形化工作，包括團的辦公場所標識有形化、工作制度有形化、干部形象有形化、主題教育活動有形化、工作網站有形化、事務用品管理有形化）。有條件的地方還可以引入VIS形象識別系統。
5．定量分析技術
定量分析技術是公共管理碩士的核心課程，也是實現精細化管理和精準化管理的關鍵。通過定量分析技術，實現定性問題精細化、定量問題精準化。
（1）統計分析技術。統計分析技術包括描述分析和統計推論兩方面內容。描述分析是對已有的數據資料進行處理，用統計量對其進行描述。統計推論是在隨機抽樣調查的基礎上，根據樣本對總體進行推論。
（2）預測分析技術。定量預測技術分為時間序列分析和因果關系分析兩種。時間序列分析根據系統對象隨時間變化的歷史資料（如統計數據、變化趨勢等）對其未來做出預測，只考慮系統變量隨時間的發展變化規律。因果關系分析假定系統變量之間存在某種前因后果關系，找出影響某種結果的一個或幾個因素，建立起它們之間的數學模型，然后可以根據自變量的變化預測因變量的變化。
（3）線性規劃技術。線性規劃(LP，linear programming)是可供使用的最流行的工具之一。LP用于資源配置的決策，可以找到問題的最優解，并可以進行靈敏度分析。例如，利用線性規劃技術設計西部計劃志愿者派遣方案，可以使志愿者從學校到服務縣乘車的總里程最小，從而使派遣費最少。
6．社會化與市場化
本專題分別從社會化運作和市場化運作的角度，探討在社會主義市場經濟條件下進行資源整合的模式。
（1）社會化運作。新團務管理所指的社會化運作，一是決策與執行分開，“掌舵而不劃槳”；二是服務和資源要多元化供給，拓寬獲取資源的途徑。社會化運作模式包括：冠名權、委托與代理（授權與補貼）、合同外包（Outsourcing）、合作經營。
（2）市場化運作。市場化運作就是引入競爭機制。引進市場競爭機制，可以選擇到最合適的合作伙伴，實現社會效益和經濟效益的最優化。市場化運作模式包括：競標（Competitive bidding）、特許（Franchising）、內部市場和憑單制。
（3）社會化和市場化的保障。市場經濟是法制經濟。契約化管理是依法治國的體現，也是順利進行社會化和市場化的有效保障。在契約合同訂立后，即使委托方與代理方是上下級關系，也要盡可能用合同約束代替原來的等級控制，實現從計劃到準市場的轉變、從層級管理（行政手段）向契約管理的轉變。
三、結語
新團務管理是一項以強化服務導向、采用現代管理技術和引入市場機制為特征的團務管理創新活動。新團務管理主要從管理學角度研究共青團工作，而傳統理論主要從哲學、政治學、社會學角度研究共青團工作。新團務管理的新，首先體現研究范式的改變, 其次是綜合性與實踐性相統一, 再次是推進方式和培訓方式的變化。在馬克思主義團學理論研究的基礎上，新團務管理力求進一步豐富研究的內容和方法，旨在從管理學角度“完善內部機制與優化外部環境”，建立與社會主義市場經濟相適應的共青團工作微觀實踐模式。
新團務管理的主要任務包括基礎工程和工作專題兩方面。理論創新、團干培訓和模式實踐是新團務管理的三大基礎工程，分別起理論升華、培訓傳播和實踐檢驗的作用。這種框架設計既符合馬克思主義認識論，也體現了團建工程的系統性。品牌管理、項目管理、電子團務、團務標準化、社會化與市場化、定量分析技術是新團務管理的六大工作專題。這些專題涉及宣傳工作、大型活動的組織、計算機輔助管理、委托與授權、定量分析技術等多個環節，充分體現了新團務管理的實踐性。
