關于印發《因公短期出國培訓費用管理辦法》的通知

財行[2014]4號

黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、外國專家局，新疆生產建設兵團財務局、外國專家局：　　

根據中共中央政治局《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》的要求和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的精神，為進一步規范因公短期出國培訓費用管理，我們研究制定了《因公短期出國培訓費用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現印發給你們，請認真遵照執行。

　　請各地區各部門各單位根據《辦法》基本原則和要求，結合實際制定具體規定，并于2014年4月1日前報送財政部備案。

附件：因公短期出國培訓費用管理辦法

　　財政部國家外國專家局

　　2014年2月25日

附件：

因公短期出國培訓費用管理辦法

　　第一條 為進一步規范因公短期出國培訓費用管理，加強預算監督，提高資金使用效益，保證出國培訓工作的順利開展，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體和事業單位(以下簡稱各單位)因公短期出國培訓費用的管理適用本辦法。

　　第三條 因公短期出國培訓，是指各單位選派各類專業技術人員和管理人員到國外進行90天以內（不含90天）的業務培訓。

　　第四條 因公短期出國培訓應當堅持強化預算約束、優化培訓結構、因事立項定人、加強監督管理的原則，嚴控費用規模，嚴格計劃執行。

　　第五條 因公短期出國培訓費用納入預算管理。各單位安排因公短期出國培訓項目應當實行經費預算先行審核，無預算或超預算的不得安排出國培訓。

　　第六條 因公短期出國培訓實行計劃審核審批管理。組織、外專等有關部門應當加強出國培訓的總體規劃，嚴格控制出國培訓規模，科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，注重出國培訓的質量和實效。

　　第七條 各單位應當建立因公短期出國培訓計劃與預算管理的內部控制制度。組團單位應當填報《因公短期出國培訓任務和預算審批意見表》，由出國培訓管理部門和財務部門分別審核并出具審簽意見，報經本單位領導辦公會或黨組（黨委）審議確定。培訓任務、培訓費用預算審核未通過的，不得列入單位出國培訓計劃，不得安排出國培訓。

　　第八條 因公短期出國培訓費用開支范圍包括：培訓費、國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。其中，培訓費是指出國培訓團組用于授課、翻譯、場租、資料、課程設計、對口業務考察或業務實踐活動等在國外培訓所必須發生的費用。

　　第九條 國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、其他費用的管理要求和開支標準參照《因公臨時出國經費管理辦法》（財行〔2013〕516號）執行。

　　培訓費開支在規定的標準之內據實報銷。

　　出國培訓團組需在國內開展預培訓和培訓總結所發生的費用，參照國內培訓費相關規定執行。

　　第十條 組團單位和培訓項目境外承辦機構雙方應當簽訂培訓協議，明確培訓費用的明細支出項目。

　　國家外國專家局對培訓項目境外承辦機構定期進行資格認定和監督檢查，認定結果予以公開。

　　第十一條 中央財政安排出國培訓專項經費，對專業技術人才、高技能人才、農村實用及社會工作人才類培訓予以重點資助。

　　第十二條 由外方資助出國培訓經費的，各單位不得重復支付。外方對費用開支有明確規定的，按其規定執行；沒有規定的，參照規定的標準和要求執行。外方資助經費不足以彌補規定培訓費用開支的，可以按照規定的開支標準，由各單位補足其費用差額部分。

　　第十三條 培訓人員回國報銷費用時，應當憑出國任務批件和出國培訓審核件，填報《因公短期出國培訓費用報銷單》,并附各項經費開支有效票據。

　　各單位財務部門應當對因公短期出國培訓團組提供的出國任務批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復印件及有效費用明細票據進行認真審核，嚴格按照批準的出國培訓團組人員、天數、路線、經費預算及開支標準核銷經費，超出部分不得核銷。

　　第十四條 各單位不得組織計劃外或營利性出國培訓項目，也不得安排照顧性質、無實質內容、無實際需要及參觀考察等一般性出國培訓項目。

　　第十五條 培訓團組在國外期間，原則上不贈送禮品，一律不安排宴請。

　　培訓團組嚴禁接受或變相接受企事業單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、所屬單位、我駐外機構等攤派或轉嫁出國培訓費用。

　　第十六條 建立出國培訓項目信息公開制度和成果共享機制。除涉密內容和事項外，各單位應當將培訓的項目、內容、人數、經費等情況，以適當方式進行公開。

　　第十七條 各級出國培訓管理、外事、財政、審計等部門對因公短期出國培訓項目執行情況和培訓費用管理使用情況進行定期或不定期檢查。

　　各單位應當建立健全因公短期出國培訓項目內部監督檢查機制，每半年向同級出國培訓管理、外事、財政部門報送本單位因公短期出國培訓項目執行和費用使用情況。

　　第十八條 各單位以及培訓人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，相關開支一律不予報銷，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定予以處理：

　　（一）無預算或未經財務部門同意安排出國培訓項目的；

　　（二）違規擴大出國培訓費用開支范圍的；

　　（三）擅自提高出國培訓費用開支標準的；

　　（四）虛報培訓團組人數、天數等，套取出國培訓費用的；

　　（五）使用虛假票據報銷出國培訓費用的；

　　（六）培訓期間存在鋪張浪費、公款旅游行為的；

　　(七)其他違反本辦法的行為。

　　第十九條 各單位因公短期赴香港、澳門、臺灣地區培訓的，適用本辦法。

　　第二十條 確有必要到未列培訓費開支標準的國家（地區）開展因公培訓的，可按照經濟社會發展水平相近的國家標準執行。

　　第二十一條 國有企業和其他機構因公短期出國培訓參照本辦法執行。

　　第二十二條 本辦法由財政部、國家外國專家局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家外國專家局、財政部《關于出國（境）實習培訓團組集體開支的培訓費標準和管理辦法的暫行規定》（外專發〔1994〕162號）及國家外國專家局、財政部《關于調整短期出國（境）培訓生活費開支標準和部分國家培訓費幣種的通知》（外專發〔2002〕95號）同時廢止。

附1：

附2：

因公短期出國培訓費用報銷單（參考表樣）

報銷單位：報銷日期：

團長： 經手人：