福建省人民政府關于做好2018年普通高等學校畢業生就業創業工作的通知
閩政〔2018〕11 號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
2018年，福建省內普通高校畢業生和省外高校福建生源畢業生總數約27.94萬人，就業結構性矛盾依然突出，就業任務十分繁重。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持就業優先戰略和積極就業政策，堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位，促進高校畢業生多渠道就業創業，努力實現更高質量和更充分就業，確保高校畢業生就業局勢穩定。現就做好今年我省高校畢業生就業創業工作通知如下：
一、引導高校畢業生服務鄉村振興戰略
（一）鼓勵面向基層公共管理和社會服務崗位就業。鼓勵各地積極投資開發公益性崗位，吸納符合條件的高校畢業生就業，按規定給予社保補貼和崗位補貼。加大基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買服務的力度，創造更多公共管理和社會服務等適合高校畢業生的崗位。各地要圍繞打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，積極落實各項扶持政策，促進高校畢業生到基層公共管理和社會服務崗位就業。
責任單位：省人社廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（二）實施高校畢業生基層成長計劃。面向以各種形式在基層服務工作的高校畢業生，深入實施能力素質培育、崗位鍛煉成才、職業發展支持、成長環境營造、服務體系建設和后備人才選拔等基層成長計劃，為基層經濟社會發展提供人才支持，實現基層發展和人才成長的融合互動。
責任單位：省委組織部，省人社廳、教育廳、財政廳、民政廳、團省委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（三）發揮基層服務項目示范引領作用。統籌實施高校畢業生基層服務項目，招募派遣指標繼續向省級扶貧開發工作重點縣傾斜。實施基層服務項目高校畢業生能力提升專項行動，每年組織不少于3個工作日的脫產培訓。有條件的縣（市、區）及以下事業單位公開招聘工作人員，除招聘緊缺專業和高層次人才外，用于招聘基層服務項目服務期滿畢業生比例不低于30%。
責任單位：省委組織部，省人社廳、財政廳、民政廳、團省委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
二、實施高校畢業生創業引領行動
（四）加強創新創業能力培養。各高校要以深化課程、師資等重點領域改革為主線，深入推進創新創業教育與專業教育、思想政治教育緊密結合，深層次融入人才培養全過程。強化創新創業教育與實踐，積極開展創新創業競賽、培訓、實訓活動，加強大學生創新創業基地（園區）建設，著力培養大學生創新精神、創業意識和創造能力。
責任單位：省教育廳，各高校
（五）完善創新創業優惠政策。有關部門要進一步落實工商登記、稅費減免、創業擔保貸款等各項優惠政策，各地要進一步加大對高校畢業生創新創業的財政支持力度。對首次創辦小微企業或從事個體經營并正常經營6個月以上的畢業5年內大中專院校畢業生，發放一次性創業補貼。繼續遴選一批大中專畢業生創業省級資助項目和大學生創新創業優秀項目，給予創業啟動資金扶持。支持建設一批省級創業孵化基地，對高校畢業生創業項目予以支持，為創業者提供場地支持、指導服務和政策扶持。
責任單位：省工商局、國稅局、地稅局、財政廳、人社廳、教育廳，人行福州中心支行，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（六）強化創新創業服務保障。有關部門要進一步加強創業導師隊伍（組織）的規范統一管理，為創業畢業生提供“傳、幫、帶”服務。鼓勵組建各類高校畢業生創業聯盟，進一步促進創業畢業生與創業資源有效對接。積極落實各項培訓扶持政策，提升初創經營者素質。發揮好現有創新創業天使基金、創業擔保貸款基金功能作用，為創業畢業生提供股權投資、融資擔保等服務。進一步加強創業服務體系建設，強化公共就業服務機構創業服務功能，運用政府購買服務機制，引導市場化、專業化機構為畢業生提供創業服務。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、科技廳、臺辦、團省委，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（七）開展創新創業競賽活動。辦好第四屆中國“互聯網＋”大學生創新創業大賽，綜合運用資金扶持、現場招商等措施，做好大賽獲獎項目對接，引導優秀項目落地我省。組織開展“中國創翼”“創青春”“挑戰杯”等各級各類創新創業大賽，展示推介創業項目，選樹創業典型，搭建創業項目與政策、資金、技術、市場對接平臺，形成鼓勵支持畢業生創新創業的良好氛圍。
責任單位：省教育廳、發改委、科技廳、財政廳、人社廳、經信委、團省委，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
三、實施高校畢業生就業啟航計劃
（八）發揮就業“紅娘”作用。各地要以各級公共就業和人才服務機構、就業和社會保障平臺從業人員和創業導師為主體，建立就業“紅娘”隊伍，結對幫扶畢業年度離校未就業建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭、殘疾高校畢業生和離校1年以上未就業高校畢業生等，幫助其盡快就業、實現脫貧。將開展就業“紅娘”結對幫扶，納入各地就業創業服務補助范圍。對公共就業服務機構和基層就業服務平臺開展結對幫扶的，可從就業補助資金中給予適當獎補。對人力資源企業等社會機構開展相關服務的，納入政府購買服務范圍。對非公職人員結對幫扶促進困難畢業生成功就業的，可給予一次性就業“紅娘”補貼。具體辦法由各地制定。
責任單位：省人社廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（九）加大就業見習幫扶力度。持續開展高校畢業生就業見習計劃，見習對象調整為離校2年內未就業高校畢業生。對吸納離校未就業建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭、殘疾高校畢業生參加就業見習的見習基地（單位），給予不低于當地最低工資標準的就業見習補貼。
責任單位：省人社廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十）引導吸納困難畢業生就業。落實用人單位招用就業困難人員社會保險補貼政策，引導用人單位吸納畢業年度離校未就業建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭、殘疾高校畢業生和離校1年以上未就業高校畢業生就業。
責任單位：省人社廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十一）支持以靈活方式就業。離校未就業高校畢業生靈活就業后，向公共就業人才服務機構申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，按不超過其實際繳費2／3的基本養老保險費、基本醫療保險費給予補貼，補貼期限不超過3年。
責任單位：省人社廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十二）開展能力提升服務。鼓勵和引導大中專院校、職業培訓機構等利用新一代信息技術，探索建立開放型云培訓平臺，為有培訓意愿的畢業年度離校未就業建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭、殘疾高校畢業生和離校1年以上未就業高校畢業生提供免費就業創業培訓。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
四、開展全方位公共就業服務
（十三）促進畢業生多渠道就業。各地、各高校要圍繞國家和我省經濟社會發展需求，主動對接“十三五”戰略性新興產業發展需求，向電子信息制造業、石化產業和機械裝備業三大主導產業輸送畢業生。深入挖掘互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合創造的就業機會，在共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域拓展就業新空間。落實小微企業吸納高校畢業生的社保補貼、培訓補貼、創業帶動就業補貼、降稅減負等優惠政策，發揮中小微企業吸納高校畢業生就業主渠道作用。鼓勵高校畢業生到國際組織實習任職。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、經信委、商務廳、國稅局、地稅局，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十四）優化就業精準服務。省級人社、教育部門要建立高校畢業生實名信息直報等制度，并與農業、民政、殘聯等部門互聯共享畢業生信息，為開展就業精準服務奠定基礎。各高校要組織開展就業信息調查登記，建立畢業生求職意愿信息數據庫。推廣“互聯網＋就業創業服務”模式，實現崗位需求信息省級集中，促進供需精準匹配。組織參加全國中小企業網上百日招聘等活動，落實好畢業生公益性專場招聘會資助計劃，組織開展就業服務月等專項服務活動，搭建供需見面平臺。各高校要將就業指導課程與學科專業相融合，探索慕課等新型課程形式，為大學生職業發展提供個性化服務。繼續開展求職創業補貼發放和就業援藏工作。
責任單位：省人社廳、教育廳、農業廳、民政廳、經信委、殘聯，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十五）做好大學生征兵工作。各地、各高校要加強與兵役機關協調配合，共同組織咨詢周、宣傳月等活動，面向畢業生、在校生及新生等群體開展宣傳動員。加強高校征兵機構建設，及早部署開展大學生預征工作，提高預征對象上站率，優先批準大學畢業生入伍，確保大學生征集數量和質量穩步提升。落實學費資助、復學升學、就業創業等優惠政策，為參軍入伍大學生提供切實保障。
責任單位：省征兵辦、教育廳、財政廳、人社廳、民政廳、公安廳，各高校
五、加強組織領導和督促檢查
（十六）強化組織保障。省、市兩級大中專畢業生就業工作領導小組要完善溝通協調機制，加強信息共享，增強政策合力，共同做好高校畢業生就業創業工作。各地要完善高校畢業生就業創業工作績效考核辦法，提高財政經費使用績效，加強工作隊伍建設，確保政策落地見效。各高校要認真落實就業“一把手”工程，完善就業部門牽頭，學工、招生、教學、創業等部門參與的工作機制，建立健全就業工作目標責任制，切實做到就業創業工作“機構、人員、經費、場地”四到位。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十七）規范工作管理。各地、各高校要認真落實就業情況統計和監測責任制，確保就業數據真實準確。要密切關注就業形勢變化，加強分析研判和輿情監控，增強工作主動性和預見性。要完善就業質量評價指標體系，開展畢業生就業創業與職業發展狀況跟蹤調查，推動形成就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制。要加強對招聘活動的規范管理，嚴禁發布帶有歧視性內容的招聘信息，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，積極推動建立入職定點體檢和結果互認機制，切實維護畢業生就業權益。
責任單位：省教育廳、人社廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十八）加強督查調研。各地、各高校要開展高校畢業生就業創業政策落實情況定期自查工作，及時發現問題，加強工作研究，調整政策措施。省大中專畢業生就業工作領導小組辦公室要完善經常性聯合督導調研機制，建立高校畢業生就業創業情況專項督查、重點調研、定期調度、通報問責等工作制度，確保政策落地。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十九）開展宣傳引導。各地、各有關部門要對高校畢業生就業創業政策進行全面梳理，集中開展高校畢業生就業創業政策宣傳推介活動，充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和我省促進就業創業的政策措施，幫助畢業生熟悉和用好政策。要堅持正確的輿論導向，積極開展正面宣傳，引導廣大畢業生樹立科學的就業觀和成才觀，積極主動就業創業，自覺到國家需要的地方建功立業，實現人生價值。
責任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
福建省人民政府
2018年5月28日