福建省大中專畢業生就業工作領導小組關于做好2019年普通高等學校畢業生就業創業工作的通知
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
2019年，福建省內普通高校畢業生和省外高校福建生源畢業生總數約27.5萬人。各地各部門和各高校要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，堅持就業優先戰略和更加積極的就業政策，確保高校畢業生就業局勢穩定。經省政府同意，現就做好今年我省高校畢業生就業創業工作通知如下：
一、實施就業促進計劃
（一）引導高校畢業生服務重大戰略。主動對接國家 “一帶一路”建設和福建“六區”建設、兩大協同發展區建設人才需求，開拓就業崗位，引導高校畢業生到重點地區、重大工程、重大項目、重要領域就業。各地要圍繞打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，加大基層特別是鄉鎮（街道）、村（社區）購買服務力度，開發更多公共管理和社會服務等適合高校畢業生的崗位。對到鄉鎮（街道）、村（社區）專職從事公共管理和社會服務的高校畢業生，要參照同崗位事業單位從高校畢業生中新聘用人員工資收入水平合理確定其薪資待遇。其中對符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的高校畢業生，按現行規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從現行經費渠道列支。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、工信廳、農業農村廳、民政廳、商務廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（二）鼓勵高校畢業生多渠道就業。鼓勵高校畢業生進入平臺經濟、眾包經濟、共享經濟、數字經濟等新業態就業，配套落實相應的社會保障政策和靈活就業、自主創業扶持政策。鼓勵高校畢業生到文化創意、健康養老、服務外包等現代服務業就業。落實小微企業吸納高校畢業生的社保補貼、培訓補貼、創業帶動就業補貼、降稅減費等優惠政策。
責任單位：省人社廳、發改委、教育廳、工信廳、商務廳、民政廳、市場監管局、財政廳、稅務局，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（三）統籌實施基層服務項目。繼續統籌實施高校畢業生基層服務項目，招募派遣指標向省級扶貧開發工作重點縣和扶貧崗位傾斜。有條件的地區，從2019年起基層服務項目高校畢業生可比照所在服務單位相同崗位在編工作人員享受同等福利待遇。為基層服務項目高校畢業生統一辦理工傷保險，所需經費按辦理其他社會保險險種現行渠道安排。各地征集一批國有企業崗位面向基層服務項目服務期滿高校畢業生開展專場招聘，促進服務期滿高校畢業生多渠道就業。
責任單位：省委組織部，省人社廳、民政廳、團省委、財政廳、國資委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（四）做好大學生征兵工作。面向高校畢業生、在校生、新生開展有針對性的宣傳。落實好預訂兵工作機制，為大學生入伍開辟綠色通道。落實入伍大學生學費資助、復學升學、就業創業等優惠政策，鼓勵更多高校畢業生參軍入伍。
責任單位：省征兵辦、教育廳、財政廳、人社廳、退役軍人事務廳、公安廳，各高校
（五）深化創新創業教育改革。將創新創業教育貫穿高校人才培養全過程，把創新創業教育和實踐課程納入必修課體系，促進創新創業教育與專業教育有機結合、與思想政治教育深度融合。進一步細化創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理、保留學籍休學創業、支持創新創業學生復學后轉入相關專業學習等政策，允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。對開展創新創業教育成績突出的，可在教師職稱評聘和評先評優方面予以優先考慮。
責任單位：省教育廳，各高校
（六）完善創新創業創造優惠政策。鼓勵高校畢業生投身創新創業創造，落實好稅費減免、創業擔保貸款、創業補貼等各項優惠政策。畢業年度內符合條件的高校畢業生從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、市場監管局、稅務局，人行福州中心支行，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（七）加大創業場地支持力度。支持建設一批創業孵化基地，為高校畢業生創業提供場地支持和指導服務。鼓勵各類創業孵化載體優先吸納高校畢業生創業項目，根據其入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效等情況進行綜合評價，予以資金獎補，具體實施辦法由省人社廳、財政廳牽頭制定。人社、教育、科技等部門要加強協作配合，形成工作合力，推動各類創業孵化載體提升孵化實效。
責任單位：省人社廳、教育廳、科技廳、工信廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（八）加大創新創業創造資金扶持。支持建立多種形式的高校畢業生返鄉下鄉創業支撐服務平臺，引導高校畢業生到鄉村開展創新創業創造。對初次創辦養老、家政服務企業的大中專院校在校生和畢業5年內畢業生，各地可因地制宜加大創業擔保貸款支持力度，并統籌運用各類政策和資金給予專項創業補貼。有條件的地區可對首次創業失敗的大中專院校在校生和畢業5年內畢業生給予二次創業補貼。繼續遴選一批大中專畢業生創業省級資助項目和大學生創新創業優秀項目，給予創業資金扶持。鼓勵設立高校畢業生創業基金，積極引入各類社會資本，支持高校畢業生創新創業創造。
責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、農業農村廳、工信廳、財政廳，人行福州中心支行，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（九）提升創新創業創造服務水平。鼓勵采取政府購買服務方式，引導市場化、專業化機構為創業高校畢業生提供項目對接、財稅會計、管理咨詢等服務。組織創業導師與創業高校畢業生開展結對幫扶、進行跟蹤輔導。將創業失敗、符合社會救助條件的高校畢業生納入救助范圍，按規定給予相關救助。組織開展“互聯網+”“創青春”“挑戰杯”“創業之星”“創響福建”等創新創業大賽，促進創業要素集聚對接。探索建立省級高校畢業生創業服務云平臺，服務高校畢業生創新創業創造。
責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財政廳、工信廳、科技廳、團省委，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
三、實施就業啟航計劃
（十）深化就業“紅娘”幫扶行動。加強就業“紅娘”隊伍建設，準確掌握就業困難高校畢業生實名信息，通過結對幫扶、就業指導、就業推薦、就業見習托底保障等舉措，大力促進就業困難高校畢業生實現就業。支持畢業年度離校未就業建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭高校畢業生參加“三支一扶”計劃等基層服務項目。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、工信廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十一）強化離校未就業畢業生就業服務。省級人社、教育部門要建立高校畢業生就業信息數據月度交換機制，做好離校未就業高校畢業生實名信息銜接和服務接續。公安、農業農村、民政和殘聯等部門要主動配合人社部門完善離校未就業高校畢業生實名信息，為高校畢業生享受就業幫扶政策和公共就業服務提供便利。健全完善情況通報機制，分類開展精準跟蹤服務，確保有就業意愿的離校未就業高校畢業生在年內實現就業或參加到就業準備活動中。
責任單位：省人社廳、教育廳、公安廳、農業農村廳、民政廳、殘聯，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十二）深入實施就業見習計劃。從2019年起，就業見習時長由3～6個月擴展至3～12個月。各地要根據產業發展和見習需求，充分挖掘見習崗位。人社、教育部門要在7月初高校畢業生離校時同步啟動信息銜接和登記摸排，及早鎖定見習對象，多渠道助力見習供需雙方對接。對建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭、身體殘疾等高校畢業生，優先安排就業見習。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、商務廳、國資委、團省委、工商聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十三）大力推進職業技能培訓。引導和鼓勵符合條件的就業困難高校畢業生參加新型職業農民培訓、殘疾人職業技能提升計劃等專項培訓，提升其專業技能和就業能力。支持高等學校、職業院校、職業培訓機構、創業培訓（實訓）中心、創業孵化基地、眾創空間等，為有培訓意愿的應屆畢業生和離校未就業高校畢業生開展就業創業培訓，符合條件的按規定給予培訓補貼。
責任單位：省人社廳、農業農村廳、殘聯、財政廳、教育廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
四、實施服務提升計劃
（十四）加強就業創業指導服務隊伍建設。加快建設一支結構合理、素質優良的職業化、專業化、專家化就業創業指導隊伍，健全激勵機制，進一步暢通其職業生涯發展和晉升通道，在專業技術職務評聘和績效考核中予以適當支持。實施高校就業創業指導服務能力提升工程和公共就業創業服務人員能力提升計劃，通過組織定期輪訓和專題培訓等方式，全面提升工作人員政策水平和指導能力。
責任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十五）提升高校畢業生就業能力。加強職業生涯發展教育，幫助高校畢業生調整就業預期，找準職業定位。多方搭建社會實踐、實習實訓、職業體驗等實踐平臺，增強高校畢業生專業技能和職業能力。鼓勵高校畢業生在取得畢業證書的同時考取行業企業認可度高的培訓（或認證）證書。持續開展高校畢業生技能就業行動，增強高校畢業生適應產業發展、崗位需求和基層就業工作能力。
責任單位：省教育廳、人社廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十六）開展公共就業服務專項活動。支持舉辦分層次、分類別、分行業、分地區的高校畢業生公益性專場招聘會，集中組織開展“民營企業招聘周”“就業服務月”“就業服務周”等公共就業服務專項活動，搭建供需對接平臺，精準推送就業崗位。開展就業創業政策宣傳推介活動，宣傳解讀國家和我省促進就業創業的政策措施，幫助高校畢業生和用人單位熟悉政策、用好政策。
責任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十七）推廣“互聯網+就業創業服務”模式。完善公共就業創業服務平臺，建立畢業生求職和用人單位需求數據庫，運用大數據技術實現供需智能匹配，為畢業生精準推送政策、崗位和指導。加快推進公共就業創業服務業務線上辦理，持續開展“減證便民”改革行動，為高校畢業生和用人單位提供更加方便、快捷的服務。
責任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
五、實施筑夢八閩計劃
（十八）吸引更多畢業生來閩就業創業。落實高校畢業生就業創業落戶優待政策，采取線上辦理、精簡流程等舉措，吸引高校畢業生到當地落戶。根據省級年度緊缺急需人才引進指導目錄和本地經濟社會發展需求，通過發放安家補助、租（住）房補貼和生活補貼等方式，吸引全國各地高校畢業生來閩就業創業。
責任單位：省公安廳、人社廳、教育廳、財政廳，省委人才辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十九）鼓勵臺灣籍畢業生來閩就業創業。支持臺灣籍高校畢業生通過招聘會、參加公務員和國有企事業單位公開錄（聘）用考試等方式來閩就業。鼓勵臺灣籍高校畢業生報名參加我省基層服務項目，對有意愿的予以優先招募派遣, 享受同等待遇保障。同時，在崗期間可予以一定的特崗補貼，所需經費從基層服務項目生活補貼現行渠道安排。鼓勵臺灣籍高校畢業生在閩創業項目參加我省各級畢業生創業資助項目評選，在資助指標方面可予以單列。
責任單位：省臺港澳辦、人社廳、民政廳、團省委、財政廳、教育廳、國資委，省委人才辦，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
六、切實加強工作保障
（二十）加強組織領導。各地要依托大中專畢業生就業工作領導小組溝通協調機制，共同推進高校畢業生就業創業工作。加大經費投入，切實落實高校畢業生就業創業相關政策。各高校要落實“一把手”工程，進一步提升就業創業工作機構服務能力。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（二十一）規范就業管理。密切關注就業形勢變化，加強分析研判和輿情監控，增強工作主動性和預見性。落實就業情況統計和監測責任制，確保就業數據真實準確。落實高校畢業生就業質量年度報告編制發布制度，完善就業質量評價指標體系，推動形成就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制。
責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（二十二）強化權益保護。加強高校畢業生招聘活動管理，堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。普及就業創業有關法律法規知識，提高高校畢業生的法律意識和維權意識。嚴密防范招聘陷阱、就業欺詐、“培訓貸”、傳銷等不法行為。加強高校畢業生和用人單位誠信教育和管理，做到誠信簽約、誠實履約。
責任單位：省教育廳、人社廳，各高校，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
福建省大中專畢業生就業工作領導小組
2019年5月28日