堅持以黨的政治建設為統領
2020-04-03來源：中國紀檢監察報作者：董德兵 劉靖北
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高。
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求
馬克思恩格斯強調無產階級必須旗幟鮮明講政治。他們指出，“共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖”，公開聲明工人階級政黨的目的就是要建立無產階級的政治統治，最終消滅階級，最終實現人類的解放。因此，他們將創建的工人階級政黨定名為“共產黨”，為之起草的綱領叫做《共產黨宣言》。列寧認為，“要是用舊觀點來理解政治，就要犯很大的嚴重的錯誤”“共產黨這個名稱在科學上是唯一正確的”，因為它準確地體現了黨的性質、宗旨和奮斗目標，鮮明地舉起了馬克思主義的偉大旗幟。
中國共產黨是按照馬克思主義原則建立起來的無產階級政黨，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨的優良傳統。黨的一大通過的中國共產黨綱領，就明確將黨的名稱定為“中國共產黨”，表明了我們黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨，其政治目的是實行社會革命。為此，中國共產黨進行了艱苦探索。
大革命失敗后，我們黨決定發動南昌起義，成立了黨的前敵委員會，以保證黨對起義的領導。為加強軍隊的政治工作，黨在起義部隊團一級建立了黨的支部，在營一級建立了黨的小組。在各軍、師設立政治部，團設政治指導員，這是黨對軍隊絕對領導原則和制度的探索和發端，也是在軍隊進行黨的政治建設的初步嘗試。三灣改編，把支部建在連上，班、排建立小組，營、團建立黨委，黨的前敵委員會統一領導全軍，黨代表與軍事長官共同管理和指揮部隊，三灣改編樹立了政治工作在部隊的權威，黨對軍隊的絕對領導原則和制度正式奠基。
古田會議上，毛澤東強調“紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團”，必須“確實能擔負黨的政治任務”，規定軍隊中的黨組織，在軍隊中發揮政治領導作用，使黨的組織確實成為“領導的中樞”，要求“提高黨內的政治水平”“加緊官兵的政治訓練”“使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”。古田會議“是我軍政治工作奠基的地方，是新型人民軍隊定型的地方”。
黨的七大提出，“首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”；中華人民共和國成立后毛澤東提出，“我們是依靠政治來領導，離開了政治就談不上領導”“政治工作是一切經濟工作的生命線”“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”；改革開放后鄧小平強調，“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”。注重從政治上建設黨是我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，強調用政治建設統領黨的各項建設，抓住了黨的建設規律，極大提高了黨的建設質量。實踐證明，政治建設是黨的根本性建設，政治建設抓住了、抓好了，對黨的思想、組織、作風、紀律、制度建設和反腐敗斗爭可以起到綱舉目張的作用。新時代黨要有新氣象新作為，必須始終加強黨的政治建設、提高黨的政治水平，確保黨的建設新的偉大工程不斷取得新進展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
黨的政治建設是黨的根本性建設
黨的政治建設決定黨的建設方向和效果。黨的政治建設為黨的其他各項建設指明政治方向、明確政治目標、確定政治路線、提出政治要求。習近平總書記指出，“能否搞好黨的政治建設，直接關系到中國共產黨舉什么旗，走什么路，朝什么方向的問題，決定著中國共產黨的性質和執政地位，關系到黨的前途命運和國家的長治久安。”蘇聯解體的教訓警示我們，如果黨的政治建設不力，黨的其他建設就會失去根基、迷失方向。必須加強黨的政治建設，引導全黨堅定理想信念，把智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來。
以黨的政治建設為統領。在黨的建設總體布局中，黨的政治建設是管總的、管根本的，對黨的其他建設具有統領作用。因此，必須把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高。黨的其他建設都要服從、服務于黨的政治建設，都要體現和反映黨的政治建設的要求。黨的思想建設要突出政治信仰、對黨忠誠教育，塑造政治靈魂、政治品格；黨的組織建設要突出政治功能、政治標準把握，建強組織體系和黨員隊伍；黨的作風建設要突出加強黨同人民群眾的血肉聯系，保持政治立場不變、政治本色不失；黨的紀律建設要突出政治紀律、政治規矩的嚴守，推動構建良好政治生態。
黨的政治建設要看具體行動和實際效果。習近平總書記指出，講政治不是抽象的，不能空喊口號、流于形式，要落實到堅決貫徹黨中央決策部署的具體行動上、體現到實際效果上。可以說，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，關鍵不在于說了什么，更重要的是看做了什么，做得怎么樣，最終都要落實到具體行動中。以黨的政治建設衡量和檢驗黨的各級組織和黨員干部推進黨的其它各項建設的成效，就是看在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上是否與黨中央保持高度一致；看是否與黨的政治路線對標對表，全面執行黨的政治路線；看是否堅決貫徹落實黨中央重大決策部署；看黨組織的政治功能、組織力是否得到提高；看黨的政治生活是否健康、政治生態是否凈化。
新時代強化政治監督的根本任務是“兩個維護”
牢牢把握政治監督職責定位。堅決做到“兩個維護”是加強黨的政治建設的首要任務。新時代黨和國家監督具有鮮明的政治屬性，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。“四個意識”“四個自信”“兩個維護”是一個相輔相成的有機整體，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，最終都要落實到“兩個維護”的具體行動中。堅持和完善黨和國家監督體系，必須堅決做到“兩個維護”，加強對黨的理論路線方針政策以及黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要聚焦政治原則、政治生態、政治擔當，著力檢查強化思想武裝、貫徹黨章憲法、執行大政方針、遵守政治紀律、履行政治責任、行使公共權力等情況，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保黨中央政令暢通、全黨團結統一。
強化政治監督保障制度執行。監督是權力正確運行的保證，是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐。黨和國家監督體系是我們黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，要自覺把各項工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度、國家治理體系現代化的大局中來思考、謀劃、推進。要精準監督、創新監督，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。要適應健全黨和國家監督體系要求，深化紀檢監察體制改革，以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和國家治理體系提質增效，充分彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。
確保黨中央各項決策部署落實見效。強化政治監督要緊緊圍繞當前黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強監督檢查，用監督督促制度執行、用監督檢查執行效果，督促各級各部門落實黨中央重大決策部署，發現和推動解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題。紀檢監察機關要立足職能職責，根據黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的各項政策措施，緊緊圍繞當前疫情防控、市場供應、復工復產、重大項目開工建設、落實減稅降費政策，聚焦堅持穩中求進、貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大決策，督促各級黨委、政府認真落實黨中央部署要求，督促相關職能部門扎實做好工作，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供監督保障。
與此同時，2020年的脫貧攻堅工作艱苦卓絕，在收官之年又遭遇了疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。紀檢監察機關要牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處，堅決反對形式主義、官僚主義，以優良作風保障脫貧攻堅目標如期實現。
（本文原載于2020年3月26日《中國紀檢監察報》 ，作者系中國浦東干部學院教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）